3.890 εκατ. ευρώ ο στόχος απορρόφησης του ΕΣΠΑ για το 2013

Αν θέλουμε ανάπτυξη, χρειάζεται να λειτουργήσει το ΕΣΠΑ. Πριν λίγο καιρό μιλούσαμε για "ξεπάγωμα" του προγράμματος. Το δεύτερο εξάμηνο του 2012 κάτι παραπάνω λειτούργησε, όμως πρέπει να πέσουν χρήματα στην αγορά. Κι αυτό θα γίνει και με τη χρηματοδότηση των τραπεζών.

Σήμερα, ο υπουργός Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Μεταφορών, Υποδομών και Δικτύων, Κωστής Χατζηδάκης, αναφέρθηκε διεξοδικά στην πορεία απορρόφησης των κονδυλίων, αλλά και στο πως διαγράφεται η νέα χρονιά.

«Το 2013 ξεκινά με κάποιες θετικές ειδήσεις για το ΕΣΠΑ: πιάσαμε το μνημονιακό στόχο για την απορρόφηση Κοινοτικών κονδυλίων του β’ εξαμήνου, δε χάσαμε χρήματα διαψεύδοντας τις Κασσάνδρες και είμαστε πάνω από τον Κοινοτικό μέσο όρο στις απορροφήσεις», ανέφερε ο υπουργός, λέγοντας συγκεκριμένα:

1. Για τις ετήσιες δαπάνες του 2012, είχε συμφωνηθεί στο μνημόνιο ο εξαιρετικά φιλόδοξος στόχος των 3.730 εκατ. ευρώ κοινοτικής συνδρομής. Στο β’ εξάμηνο, ξεπεράστηκε ο στόχος για το συγκεκριμένο διάστημα, πετυχαίνοντας το 102,64 % του αντίστοιχου εξαμηνιαίου στόχου. Οι συνολικές δαπάνες του ΕΣΠΑ έφθασαν τελικά στο 88,39% του ετήσιου στόχου, λόγω της υστέρησης του πρώτου εξαμήνου, οπότε η απορρόφηση διαμορφώθηκε στο 59,52% του στόχου. Ειδικότερα, στο πρώτο εξάμηνο απορροφήθηκαν 732 εκατομμύρια έναντι στόχου 1,231 δις., ενώ στο δεύτερο εξάμηνο απορροφήθηκαν 2,564 δισ. έναντι στόχου 2,499 δις.

2. Κανένα ελληνικό πρόγραμμα δεν έχασε πόρους από την εφαρμογή του κανόνα Ν+3 στο τέλος του 2012.

3. Σε όρους απορρόφησης κοινοτικής συνδρομής, το ελληνικό ΕΣΠΑ βρίσκεται σε επίπεδα άνω του κοινοτικού μέσου όρου. Σε λίγες μέρες θα κοινοποιηθούν και οι σχετικοί πίνακες για όλες τις χώρες. Το ποσοστό των πραγματοποιηθεισών δαπανών ανέρχεται στο 47,76%, ενώ από πλευράς κοινοτικής συνδρομής – συμπεριλαμβάνοντας και τις προκαταβολές, όπως κάνει η Kομισιόν – το ποσοστό απορρόφησης υπολογίζεται σε 57,18% και το ποσοστό των νομικών δεσμεύσεων διαμορφώνεται σε 82,99 %. Υπενθυμίζεται ότι η Ελλάδα μπορεί να απορροφά κονδύλια από το ΕΣΠΑ μέχρι το τέλος του 2015.

Και όλα αυτά σε ένα πολύ αντίξοο περιβάλλον αγοράς, σε ένα περιβάλλον έλλειψης ρευστότητας και σοβαρών προβλημάτων στο τραπεζικό σύστημα, που δημιουργούν εμπόδια στην ομαλή εξέλιξη των έργων και της επιχειρηματικής δραστηριότητας. Ενώ το ΕΣΠΑ είναι κατ’ αρχήν εργαλείο ρευστότητας, στην πράξη έχει οδηγηθεί να είναι όμηρος της έλλειψης ρευστότητας.

Σύμφωνα με τον υπουργό, κατά το β’ εξάμηνο του 2012, πραγματοποιήθηκαν και τα εξής:

- ολοκληρώθηκε η αναθεώρηση των προγραμμάτων, που δίνει έμφαση στην ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και στην καταπολέμηση της ανεργίας,
- το κράτος δεν έχασε πόρους από τα ημιτελή έργα της προηγούμενης περιόδου του Γ’ ΚΠΣ 2000-2006,
- θεσμοθετήθηκε σειρά διατάξεων που συμβάλλουν στην απλοποίηση και επιτάχυνση των διαδικασιών του ΕΣΠΑ

Τώρα, για το 2013 υπάρχει ένας ακόμη μεγαλύτερος ετήσιος μνημονιακός στόχος απορρόφησης, που φθάνει τα 3.890 εκατ. ευρώ. Για το λόγο αυτό, το Υπουργείο:
- Προχωρά εντός των ημερών με ένα 2ο πακέτο ρυθμίσεων απλούστευσης διαδικασιών
- Βρίσκεται σε συνεννόηση με το Υπουργείο Δικαιοσύνης για την περαιτέρω επιτάχυνση των διαδικασιών απαλλοτριώσεων
- Είναι σε συνεχή διαδικασία εκκαθάρισης των προγραμμάτων από τα ανενεργά έργα
- Υποστηρίζει με project managers τα έργα προτεραιότητας που έχουν ανάγκη επιτάχυνσης και ειδικότερα αυτά που αποτελούν τις μνημονιακές υποχρεώσεις, όπως είναι το “Εlenxis”, το εθνικό ληξιαρχείο, οι υποδομές για την διαχείριση στερεών αποβλήτων, τα “e-procurement” και “e-prescription”
- Έχει οριστικοποιηθεί η προκήρυξη και το σύστημα υλοποίησης της νέας δράσης μικρομεσαίων επιχειρήσεων και θα παρουσιαστεί στις 14 Ιανουαρίου 2013
- Μετά την συμφωνία που επιτεύχθηκε με τους παραχωρησιούχους των 4 αυτοκινητοδρόμων, συνεχίζονται οι διαπραγματεύσεις και με τις τράπεζες που δανειοδοτούν τους οδικούς αυτούς άξονες. Στόχος είναι τον Απρίλιο να επανεκκινήσουν τα έργα, αυξάνοντας έτσι την απορρόφηση πόρων από το ΕΣΠΑ.

Εξάλλου, σύμφωνα πάντα με τον υπουργό, η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών θα βελτιώσει το επίπεδο ρευστότητας στην οικονομία, που αποτέλεσε βασικό εμπόδιο για την απορρόφηση των κονδυλίων την προηγούμενη χρονιά.
Παράλληλα, τους πρώτους μήνες του 2013 θα συνεχιστεί η διαπραγμάτευση για τους πόρους της προγραμματικής περιόδου 2014-2020, προχωρώντας στο σχεδιασμό των στρατηγικών και προτεραιότητων της χώρας για την νέα αυτή περίοδο.

Σε ερώτηση συναδέλφου για το αν η φημολογούμενη επέκταση της αύξησης της κοινοτικής συμμετοχής στο 95% μέχρι το τέλος του προγράμματος, συνεπάγεται μείωση της δημόσιας δαπάνης για το κομμάτι του ΕΣΠΑ, ο υπουργός απάντησε:

«Η τυχόν αύξηση της κοινοτικής συμμετοχής στο 95% και για τα δύο τελευταία έτη που μπορούμε να απορροφούμε κονδύλια, αυτονόητα συνεπάγεται μείωση της ελληνικής συμμετοχής. Και θεωρώ ότι αν κάτι τέτοιο συμβεί από τα 24,3 δισ. ευρώ που είναι το σημερινό ύψος θα έχουμε μία μείωση της τάξεως των 2 δις που σημαίνει ότι όταν κάποιος κάνει τότε τέτοιου είδους υπολογισμούς που κάνουμε σήμερα, αυτονόητα τα ποσοστά της απορρόφησης, θα είναι ακόμη μεγαλύτερα».

Απομένει να δούμε στην πράξη αν θα πιάσουμε τους στόχους του 2013 κι αν αυτό θα φανεί με τα έργα στην ελληνική επικράτεια.


Επιμέλεια: Δημήτρης Μπαλής