Τώρα τρέχουμε να προλάβουμε το...ΕΣΠΑ

Το ΕΣΠΑ, μολονότι ζούμε σε μιά ζεστή χώρα, έχει "παγώσει" εδώ και καιρό. Χάνουμε χρόνο και πόρους από την Ε.Ε. από τη μη υλοποίηση των έργων και τώρα, ο υπουργός Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Κωστής Χατζηδάκης, με εγκύκλιο που υπέγραψε επιταχύνει τις διαδικασίες υλοποίησης των συγχρηματοδοτούμενων έργων από το ΕΣΠΑ και το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, μέσα στο 2012.

Στο πλαίσιο των πολιτικών και νομικών δεσμεύσεων της χώρας μας για την εφαρμογή του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012 - 2016, έχουν τεθεί συγκεκριμένοι ετήσιοι στόχοι δαπανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), η πραγματοποίηση των οποίων συνδέεται άμεσα με την εισροή πόρων στη Ελλάδα, καθιστώντας με αυτόν τον τρόπο την επίτευξή τους κρίσιμο παράγοντα των δημοσιονομικών εξελίξεων.

Δεδομένης της διαπιστωμένης μέχρι σήμερα υποεκτέλεσης του ΠΔΕ, και προκειμένου να αποφευχθεί περαιτέρω επιδείνωση, κυρίως σε ότι αφορά το συγχρηματοδοτούμενο -στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ- σκέλος, επιχειρείται η επιτάχυνση όλων των σχετικών διαδικασιών για την επιτυχή και απρόσκοπτη υλοποίηση του Π/Υ Δημοσίων Επενδύσεων, στο τρίμηνο που απομένει έως τη λήξη του έτους, σύμφωνα με τις οδηγίες που ακολουθούν, οι οποίες περιλαμβάνονται στην εγκύκλιο του Υπουργείου.

1) Στενή συνεργασία εμπλεκόμενων Υπηρεσιών

Τα αρμόδια στελέχη της Διεύθυνσης Δημοσίων Επενδύσεων, των αρμοδίων Υπηρεσιών των Φορέων Χρηματοδότησης, της ΕΥ Συντονισμού και Εφαρμογής των ΕπιχειρησιακώνΠρογραμμάτων και των αρμόδιων Διαχειριστικών Αρχών θα βρίσκονται σε συνεχή επικοινωνία προκειμένου να επιτευχθεί για όλα τα έργα ΕΣΠΑ, ο ακριβέστερος δυνατός προσδιορισμός των δαπανών που αναμένεται να πραγματοποιηθούν εντός του έτους, η έγκαιρη έκδοση όλων των σχετικών αποφάσεων ανάληψης δέσμευσης (Συλλογικές Αποφάσεις, προεγκρίσεις), χρηματοδότησης και κατανομής, καθώς και η άμεση καταχώρηση όλων των πραγματοποιημένων δαπανών στο ΟΠΣ.

Οι παραπάνω Υπηρεσίες καλούνται να ορίσουν εντός της εβδομάδας (είτε ηλεκτρονικά είτε εγγράφως), τα αρμόδια στελέχη ανά Φορέα χρηματοδότησης και πρόγραμμα, κοινοποιώντας στο γραφείο του Γενικού Δ/ντή Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιφ. Πολιτικής και ΔΕ (ηλεκτρονική δ/νση: ckouk@mnec.gr), καθώς και στο γραφείο της Προϊσταμένης της Δνσης Δημ. Επενδύσεων (ηλεκτρονική δ/νση: th.takou@mnec.gr),τα στοιχεία επικοινωνίας τους.

2) Αυτόματη ανακατανομή εγκεκριμένων πιστώσεων

Βασικός άξονας της μεταρρύθμισης στη διαδικασία έγκρισης και υλοποίησης του ΠΔΕ, που αποτελεί μνημονιακή υποχρέωση, είναι η εμπέδωση της αρχής του προγραμματισμού με βάση τα ανώτατα όρια δαπανών του Κρατικού Προϋπολογισμού, τα οποία είναι δεσμευτικά.
Σύμφωνα με την Εγκύκλιο Οδηγιών για το ΠΔΕ 2012 (ΑΡ. ΠΡ. 10578/ΔΕ 1206/5.3.2012) και ειδικότερα αναφορικά με την παράγραφο 4.2. για το συνολικό μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό των Φορέων χρηματοδότησης απαιτείται η άμεση ανακατανομή των πιστώσεων ώστε να χρηματοδοτηθούν τα έργα που θα αποφέρουν πόρους από την Ε.Ε.
Στη περίπτωση που οι Φορείς έχουν τεκμηριωμένα εξαντλήσει το μηχανισμό ανακατανομής των πιστώσεών τους τότε να μας το γνωστοποιήσουν εντός 5 ημερών.

Όμως οι σοβαρές καθυστερήσεις που διαπιστώνονται μέχρι στιγμής στον προγραμματισμό των αναγκαίων πιστώσεων των έργων ΕΣΠΑ, κάνουν επιβεβλημένη και την άμεση ανάληψη διορθωτικών κινήσεων οι οποίες για λόγους ευελιξίας και επιτάχυνσης θα πραγματοποιηθούν από το Υπουργείο μας χωρίς την τήρηση της συνήθους ροής διαδικασιών και άλλης ενημέρωσης (Ν.4047/2012, αρθρ.4 παρ.1). Στόχος της κατωτέρω διαδικασίας είναι οι πιστώσεις κάθε έργου όπως αυτές θα αναμορφωθούν με την εφαρμογή της εγκυκλίου να αντανακλούν με ακρίβεια τις αναμενόμενες πληρωμές για το έργο αυτό έως το τέλος του 2012.

Ειδικότερα:
2.1. ) Άμεσα αυτόματη ανάκληση του υπολειπόμενου ποσού των ετήσιων πιστώσεων των έργων ΕΣΠΑ για τα οποία δεν τεκμηριώνεται η εκτίμηση περαιτέρω εκτέλεσης πληρωμών κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2012.Η εκτίμηση αυτή προκύπτει γιακατηγορίες έργων που εντάσσονται π.χ στην κατηγορία των ανενεργών έργων ή συμβάσεων, έργων με εμπλοκές κατά τη διαδικασία σύνοψης ή και υλοποίησης συμβάσεων, έργων για τα οποία δεν έχουν αναληφθεί ακόμη οι προβλεπόμενες νομικές δεσμεύσεις κ.λπ. Η σχετική λίστα των έργων αυτών συνδιαμορφώνεται από την ΕΥΣ και τη Δ/νση Δημοσίων Επενδύσεων, μετά από συνεργασία με τις αρμόδιες ΕΥΔ/ΕΔΑ/ΕΦΔ.
Για όσα έργα της κατηγορίας αυτής έχουν εκδοθεί εντολές κατανομών πρέπει να γίνουν ανακλήσεις μετά από συνεργασία της ΕΥΣ και της ΔΔΕ και διατύπωση σχετικής εισήγησης.
Η πρώτη ανάκληση θα πραγματοποιηθεί το αργότερο έως τις 29/10/2012, με την έκδοση των σχετικών αποφάσεων στη βάση της σχετικής λίστας έργων που θα διαμορφωθεί.

2.2. ) Αυτόματη ανάκληση του 50% των ετήσιων πιστώσεων των έργων για τα οποία, κατά το μήνα Οκτώβριο, η διαφορά μεταξύ εγκεκριμένων πιστώσεων και πραγματοποιημένων πληρωμών είναι μεγαλύτερη του 75%.
Για την έκδοση των αποφάσεων ανάκλησης θα λαμβάνονται υπόψη οι ήδη εκτελεσθείσες από την ΤτΕ κατανομές.
Για το σύνολο των ανωτέρω ανακλήσεων, στην περίπτωση που οι αρμόδιοι φορείς εκτιμήσουν ότι για συγκεκριμένα έργα θα υπάρξουν νέες δαπάνες μέχρι το τέλος του έτους, για τις οποίες απαιτείται νέα αυξημένη πίστωση, οφείλουν να αποστείλουν σχετικό αίτημα για τα έργα αυτά, συνοδευόμενο από επαρκή αιτιολόγηση, στην ΕΥΣ και στη ΔΔΕ (ειδικότερα εάν αφορά Ν+3), το αργότερα έως τις 10 Νοεμβρίου 2012.

Η ίδια διαδικασία ανακλήσεων θα επαναληφθεί και κατά το μήνα Νοέμβριο με στόχο την βέλτιστη ολοκλήρωση της εκτέλεσης του Π/Υ Δημοσίων Επενδύσεων 2012 κατά το μήνα Δεκέμβριο 2012.
Τέλος, οι πιστώσεις που θα αποδεσμευτούν από τις παραπάνω διαδικασίες θα κατανεμηθούν στους Φορείς Χρηματοδότησης που έχουν αποδεδειγμένα ανάγκη κατόπιν υποβολής σχετικών προτάσεων (Πίνακας 1 εγκυκλίου μόνο με τα έργα που τροποποιούνται οι πιστώσεις), με τη σύμφωνη γνώμη της ΕΥΣ.
Η αποστολή των αιτημάτων τροποποίησης πιστώσεων θα πρέπει να αποστέλλονται υποχρεωτικά και σε ηλεκτρονική μορφή στην ηλεκτρονική δ/νση esubDdel@mnec.gr.

3) Τήρηση προβλεπόμενων προθεσμιών καταγραφής δαπανών στο ΟΠΣ

Οι αρμόδιες Διαχειριστικές Αρχές οφείλουν να μεριμνούν για την καταχώρηση και την επιβεβαίωση των δαπανών των έργων ΕΣΠΑ στο ΟΠΣ - ΕΣΠΑ, εντός των προβλεπομένων προθεσμιών (το πρώτο δεκαήμερο του μήνα)
Οι υπηρεσίες είναι στη διάθεση των ενδιαφερομένων για κάθε περαιτέρω υποστήριξη.
Για περαιτέρω διευκρινήσεις ή οποιοδήποτε πρόβλημα σχετικά με την υλοποίηση (έγκριση πιστώσεων και χρηματοδότηση) του προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων αρμοδιότητάς σας, οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να υποβάλλουν ερώτημα στην εφαρμογή help desk του ΟΠΣ - ΠΔΕ στην ηλεκτρονική διεύθυνση: http://e-Dde.gr·


Επιμέλεια: Δημήτρης Μπαλής